LOU på 5 minuter: det varje anbudsgivare måste förstå

LOU — Lagen om offentlig upphandling — är spelregelverket för hur stat, kommuner och regioner köper varor och tjänster. För dig som vill sälja till det offentliga är det inte frivilligt att förstå den. Det är ingångskravet.

Vad är LOU?

LOU implementerar EU:s upphandlingsdirektiv i svensk lag. Lagen gäller för upphandlande myndigheter — kommuner, regioner, statliga myndigheter och en rad offentligfinansierade organisationer — när de köper varor, tjänster eller byggentreprenader över vissa tröskelvärden. Under tröskelvärdena gäller ett enklare regelverk, men likabehandlingsprinciperna gäller alltid.

De fyra principerna du måste känna till

• Likabehandling: Alla anbudsgivare ska behandlas lika. Upphandlaren kan inte ge en leverantör fördelar, vare sig det gäller information eller bedömning.
• Icke-diskriminering: Krav får inte utformas för att gynna eller utesluta leverantörer från andra EU-länder.
• Proportionalitet: Krav och utvärderingskriterier ska vara proportionella mot kontraktets art och värde. En städtjänst ska inte kräva ISO 27001.
• Transparens: Allt ska dokumenteras. Upphandlaren måste kunna försvara varje beslut — och du kan begära ut alla handlingar.

Hur en upphandling går till

1. Upphandlaren publicerar ett förfrågningsunderlag i en databas (Visma Opic, e-Avrop, TED för EU-upphandlingar). 2. Du registrerar ditt intresse och laddar ner underlaget. 3. Du lämnar anbud före angivit datum. 4. Upphandlaren kvalificerar anbudsgivare mot skall-krav och utvärderar kvarstående anbud mot bör-krav och pris. 5. Tilldelningsbeslut skickas ut. 6. Avtalsspärr på 10 dagar innan kontrakt tecknas.

Upphandlingströsklarna 2024–2025

• Varor och tjänster, central stat: 1 469 158 kr
• Varor och tjänster, övriga upphandlande myndigheter: 2 270 108 kr
• Byggentreprenader: 56 752 702 kr
• Under tröskelvärdena: direktupphandling möjlig (471 000 kr för varor/tjänster)

Vad det innebär för dig i praktiken

LOU skyddar dig lika mycket som den begränsar. Upphandlaren kan inte välja bort dig utan saklig grund — om din ansökan uppfyller skall-kraven är du i spelet. Principen om likabehandling är din garanti. Men den skyddar dig bara om du faktiskt uppfyller alla formella krav. Missar du ett enda skall-krav har du inget att stå på.