Vad är skall-krav och hur påverkar de ditt anbud?

I offentlig upphandling finns det en kategori krav som skiljer sig från alla andra: skall-krav. De är obligatoriska, binära och utan undantag. Missar du ett enda stängs dörren — oavsett hur bra resten av anbudet är.

Definitionen

Skall-krav (kallas ibland 'ska-krav') är krav som samtliga anbudsgivare måste uppfylla för att ens komma i fråga. De är binära: uppfyllt eller inte uppfyllt. Det finns ingen mellanväg och inga poäng för 'nästan'. Typiska exempel:

• 'Leverantören skall inneha giltig F-skattsedel vid tidpunkten för anbudslämnandet'
• 'Systemet skall vara tillgängligt 99,9 % av drifttiden, mätt per kalendermånad'
• 'Leverantören skall kunna påvisa minst tre referensuppdrag av motsvarande storlek'

Konsekvensen av att missa ett krav

Ditt anbud utesluts direkt. Upphandlaren har varken möjlighet eller befogenhet att ta hänsyn till 'nästan uppfyllt' — att göra det vore att bryta mot likabehandlingsprincipen i LOU. Det är dessutom sällsynt att komplettering tillåts efter anbudsöppning för krav av kvalificeringsnatur.

Hur hittar du dem?

Krav formuleras med orden 'skall', 'ska', 'är ett krav', 'krävs' eller 'är obligatoriskt'. De finns normalt i kravspecifikationen men kan dyka upp i kvalificeringsavsnittet, kontraktsvillkoren och ibland i bilagor. Problemet: ett 200-sidors dokument kan innehålla 50–80+ skall-krav utspridda i löpande text och tabeller.

Bygg ett compliance-register

Lista varje skall-krav med: kravtext, sidnummer, sektion och bevisstatus. Täck sedan av varje krav med ett konkret belägg — certifikat, teknisk specifikation, referensuppdrag eller en skriftlig bekräftelse. Utan belägg är kravet ett gap och ett gap är en risk.